市委常委、常务副市长 张凯明

2017年11月28日

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我代表市政府，就市八届人大一次会议以来代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况，向市人大常委会报告，请予以审议。

　　一、代表建议办理工作的基本情况

　　2017年，市政府共收到市人大转交的代表建议127件（其中：闭会期间3件），市政府分别转交33个部门或单位具体承办。所有建议全部在规定时限内办理答复完毕，办复率100%；代表对承办部门的答复均表示满意，满意率达100%。多数建议得到较好落实和解决。主要做法是：

　　（一）市政府高度重视。市人大代表建议交办会议后，市政府立即召开政府常务会议，安排部署建议办理工作，市长韩福春将建议文本分别交给各位副市长，并对办理工作目标、时限提出明确要求。针对需要政府决策的问题，列入市政府常务会议研究解决。各位副市长认真阅批建议，分别召开分管部门建议交办会议，及时调度了解建议办理进展情况，参加承办部门集中公开答复会，严格审核签字，对代表不满意的建议责成承办部门再办理、再答复，直到代表满意。11月21日，杨维林副市长向市人大检查组汇报建议办理情况，市政府30个承办部门主要领导列席会议。

　　（二）承办部门认真办理。市政府各部门将办理人大代表建议作为一项重要工作职责，明确主要领导负责，分管领导领办，综合科室协调和业务科室办理的三级负责制。明确办理目标和时限，对代表提出的建议认真调查研究，制定有效措施，全面推进落实。多数承办部门作到了办前、办中、办后“三访”代表，面复率100%。

　　（三）政府办公室指导督办。指导承办部门使用市人大新开发的建议办理网络信息系统，每月一调度，对办理进展缓慢的部门下发催办单，保证6月30日前全部面复代表。加大对重点建议的督办力度，下发了《关于做好市人大重点建议的通知》，向市人大主任会议做了汇报。在《四平日报》、政府网站公开每件建议的责任人员。下发了《关于做好人大代表建议集中公开答复方案》，组织召开了教育工作、农业农村工作、交通工作和卫生工作4场集中公开答复会。审核办理结果，“两会”召开前在《四平日报》刊发。

　　二、代表建议的落实情况

　　（一）已经解决或基本解决的建议53件，占建议总数的42%。

　　1、能够解决的问题立即解决。例如：于安春代表提出的《关于增强水上公园照明亮度的建议》（126号），市住建局积极采纳，一周内给予解决。王淑平代表提出的《关于市委市政府对工业园区基本建设设施进入系统管理，保护人居环境，保护地下水资源的建议》（69号），市住建局认真研究，纳入市政管理，启动了沥山路污水排放工程。谷科代表提出的《关于在学校门口配备治安警力或安设交通红绿灯的建议》（51号）、于安春代表提出的《关于解决吉林师大附中门前交通拥堵问题的建议》（127号），市公安局采取了措施，加强了警力。

　　2、出台政府文件，落实解决。针对邵春东代表提出的《关于加强食品安全管理的建议》（4号）、刘诗尧代表提出的《关于推进体育健康服务业融入四平“健康城”建设的建议》（72号）、王好学代表提出的《关于完善实现职工养老全覆盖的建议》（93号），分别下发了《中共四平市委四平市人民政府关于进一步加强食品药品安全工作的实施意见》、《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施细则》（四政发〔2017〕3号）、《关于进一步推动社会保险扩面征缴工作的通知》（四政办明电[2017]31号）等文件。

　　3、结合工作实际，推动落实解决。例如：邵世伟代表提出的《关于加大环保整治力度的建议》（23号），结合中央环保大督察，全面整治环境污染问题。焦振齐代表提出的《关于加快推进扶贫攻坚进程的建议》（33号），认真贯彻落实中央、省委的决策部署，加大精准扶贫力度，确保如期脱贫目标的实现。

　　4、积极向上争取政策，落实解决。例如：王勇代表提出的《关于采取政府购买社会服务的方式承接辽河垦区办社会职能的建议》（22号），市财政局向省财政厅申请辽河垦区基层工作人员财政补助资金615万元，已拨付到位。同时，正在研究对辽河垦区按地方所得税收收入增量的20%给予奖励。隽成军代表提出的《关于近郊村民生活垃圾处理问题的建议》（83号），市住建局于2017年4月成功申报四平市市本级城乡生活垃圾一体化收运和治理省级试点，2019年末，我市市本级农村生活垃圾处理率将达90%以上。

　　（二）列入计划逐步解决的代表建议59件，占建议总数的46%。

　　1、列入市政府常务会议研究解决。例如：陈杰代表提出的《关于对辽河垦区架树台湖湿地公园给予政策和资金支持的建议》（21号），以及多名代表提出的停车难、环境保护、食品安全、扶贫攻坚、就业创业等方面建议，需要政府长期努力解决，市政府列入常务会议认真研究，推动建议的落实和解决。

　　2、纳入战略规划和长远计划。例如：戴洪德代表提出的《关于加快推进四梨同城化的建议》（3号），已纳入四平市战略发展规划，成立了四梨同城化建设管理中心，完成了测绘、土地利用规划调整，加快控详规编制和地下综合管廊等重点项目建设。许少野代表提出的《关于四平市铁东区陶瓷、钢材市场老城区整合改造的建议》（68号），市规划局明确了其在城市总体规划的功能定位、发展方向和用地布局等。

　　3、列入近期计划。例如：王进馥提出的《关于完善弃管物业管理的建议》（54号），市政府召开全市住宅小区建设整治大会，年底前完成整治任务50%。2018年全面完成物业小区整治。迟骋提出的《关于我市停车场较少应建设智能停车场的建议》（61号），已列入近期计划。

　　（三）做出说明解释的建议15件，占建议总数的12%。例如：薛英辉代表提出的《关于建立合理的取暖费价格调整机制的建议》（48号），市发改委答复：我市电厂热源占实际供热面积的95%，电厂热源出厂价格管理权限在省物价局，省物价局将实施煤热价格联动机制，建立合理的热价形成机制。隽成军代表提出的《关于撤销四平哈福公路收费站的建议》79号，市交通局答复：我局多次协调省交通运输厅，答复是如果四平市承担四白一级路四平收费站修路贷款，可以撤销其站。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：今年市政府的建议办理工作取得了一定成效，但与人大代表的要求和广大人民群众的期望还存在一定的差距，一是部分建议有待进一步落实和解决；二是与代表沟通联系有待进一步加强；三是部分承办部门工作人员认识有待提高。下一步市政府将按照市人大赵守信主任在代表建议检查座谈会上的要求，进一步提高对办理人大代表建议的认识，加强对办理工作的组织领导，完善制度，创新机制，狠抓工作落实，推动办理工作不断取得新成效。